Прокуратурой района приведена проверка в сфере охраны окружающей среды, в ходе которой установлено следующее.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Сохранение зеленых насаждений является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, среди прочего, отнесены леса и иная растительность.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14, частью 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения также отнесена организация благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства.
На территории муниципального образования инвентаризация зеленых насаждений и оценка ситуации на территории муниципального образования не проводится, не ведется порядок проведения осмотров с указанием сроков их проведения осмотров с указанием сроков их проведения, не разработан и не утвержден, работа по изменениям в озелененных территориях в муниципальном образовании, не ведется.
Также на территории муниципального образования разработка своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий не проводилась.
В частности реестр зеленых насаждений, относящихся к муниципальному имуществу в установленном порядке на бумажном и электронном носителе не ведется, сведения о зеленых насаждениях в паспорта объектов зеленых насаждений не вносится, полная инвентаризация зеленых насаждений не проведена, выявление и идентификация причин ухудшения состояния зеленого фонда не производится, разработка программных мероприятий направленных на устранение последствий воздействия на зеленые насаждения негативных причин и устранения самих причин, а также мероприятий по повышению уровня благоустройства не проводятся.
Отсутствие данных инвентаризации влечет невозможность надлежащего исполнения органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей в сфере охраны окружающей природной среды, и невозможность привлечения лиц, совершивших незаконную вырубку насаждений к установленной законом ответственности в отсутствие порубочных остатков, а также к причинению вреда охраняемым законом объектам растительного мира
В соответствии с Законом N 7-ФЗ леса и иная растительность отнесены к объектам охраны окружающей среды.
В силу Закона N 131-ФЗ организация охраны окружающей среды отнесена к вопросам местного значения, к вопросам местного значения отнесена также организация благоустройства территории поселения.
Полномочным органом по решению вопросов местного значения в соответствии со статьями 34, 37 Закона N 131-ФЗ является администрация соответствующего муниципального образования.
Таким образом, исчерпывающих мер во вверенной законом сфере полномочий администрацией не принято. Деятельность муниципального учреждения на цели инвентаризации зеленых насаждений не профинансирована
В этой связи, по итогам проверки в адрес Глав сельских муниципальных образований Лаганского района внесены представления, которые находятся на рассмотрении